Лекция 13. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации.
2. Строительные нормы и правила (СНиП).
Структура нормативно – правового регулирования градостроительной деятельности имеет следующий вид:
 |
|---|
Федеральными законодательными актами в градостроительной деятельности являются:
1. Конституция Российской Федерации;
2. Гражданский кодекс Российской Федерации;
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации;
4. Земельный кодекс Российской Федерации и т.д.
Основополагающим документом является Градостроительный кодекс Российской Федерации, который устанавливает общие принципы и правила градостроительного
регулирования, все этапы и аспекты градостроительных отношений.
Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает следующие принципы градостроительной деятельности:
1. Обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории;
2. Осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования, застройке и документации по планировке территории;
3. Участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности;
4. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности;
5. Осуществление градостроительной деятельности:
- с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны;
- обеспечение предупреждений чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- принятие мер по противодействию террористическим актам;
6. Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Структура Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает логическую последовательность разработки документов, административных действий и правил
взаимодействия субъектов градостроительных отношений:
Глава 1. Общие положения – содержит терминологию и принципы градостроительной деятельности;
Глава 2. Полномочия органов государственной власти:
- рассмотрение и утверждение градостроительной документации;
- проведение экспертизы проектной документации;
Глава 3. Территориальное планирование;
Глава 4. Градостроительное зонирование;
Глава 5. Планировка территории.
Главы 3,4,5 посвящены порядку подготовки, рассмотрения и утверждения градостроительной документации;
Глава 6. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства устанавливает требования:
- к основным этапам создания объектов капитального строительства (ОКС);
- выполнения инженерных изысканий;
- подготовки проектной документации;
- проведения экспертизы проектной документации;
- строительного контроля;
- государственного строительного надзора;
- ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию;
Глава 7. Информационное обеспечение градостроительной деятельности устанавливает порядок:
- ведения государственных информационных систем (ГИС);
- требования к составу и содержанию градостроительного плана земельного участка как основополагающего документа для подготовки проектной документации;
- получения разрешений на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию;
- ведения реестра инженерных изысканий и проектной документации;
- правил формирования и ведения информационной модели объектов капитального строительства;
Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства. Глава рассматривает порядок возмещения вреда, причиненного вследствие нарушений
градостроительного законодательства;
Глава 9. Особенности осуществления градостроительной деятельности в городах Москва, Санкт-Петербург, Севастополь.
СПРАВОЧНО.
Согласно Конституции Российской Федерации, Россия является федеративным (лат. «союз», «объединение») государством и состоит из:
- 89 равноправных субъектов Российской Федерации (регионов);
- 48 областей;
- 24 республики (лат. «общественное дело»);
- 9 краев;
- 3 города федерального значения – Москва, Санкт-Петербург, Севастополь;
- 1 (одна) автономная область – Еврейская автономная область;
- 4 автономных округа – Ненецкий, Чукотский, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский – Югра.
Следующим важным законодательным актом является СНиП.
СНиП – строительные нормы и правила – это руководство для строительных организаций, в котором подробно изложены требования к строительным работам.
Структура строительных норм и правил (СНиП) состоит из:
1. Правил, относящихся к организации и управлению работ;
2. Положений, касающихся экономического фактора;
3. Требований, предъявляемых к лицам, ответственным за ход строительных работ;
4. Норм проектирования – требований безопасности различных форм конструкций, кровлям и т.д.;
5. Порядка организации хода работ;
6. Особенностей приемки строительного объекта;
7. Сметных норм – указываются существенные нормы;
8. Прочей информации (количества материалов для строительства объекта, нормы затрат рабочей силы, норм расхода инструмента и т.д.).
Основными целями использования СНиП (строительных норм и расценок) являются:
- обеспечение безопасности граждан;
- гарантия безопасности имущества;
- охрана окружающей среды;
- защита животного мира.
В строительстве СНиПы обязательны к применению, так как указания, заложенные в них, предотвращают:
1. Неудобства при эксплуатации объекта и конструкций;
2. Появление неисправностей в области отопительных и водопроводных систем;
3. Образования трещин в стенах;
4. Повышение пожароопасности;
5. Обрушение потолка, крыш и прочих конструкций.
Значения, приведенные в СНиПах (строительных нормах и правилах) – это усредненные показатели, которые сформированы путем сложных и
длительных вычислением с использованием статистическим данных и огромного опыта строительства.